我国颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》符合我国经济发展水平和国际生活垃圾处理技术的发展方向。在其指导下，我国生活垃圾处理设施建设和处理水平得到大幅提升。但随着我国经济社会快速发展和城镇化进程加快，城镇人口不断增加，生活垃圾产生量持续增加与处理能力不足的矛盾日益突出。生活垃圾处理和管理面临严峻挑战。

为保证我国无害化处理能力不断增强和无害化处理水平不断提高，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，开展生活垃圾处理规划、建设、运营和监管为有序推进设施建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律、法规、标准和技术政策，制定本指南。

1.1基本要求

1.1.1生活垃圾处置应当以保护公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为目的，遵循“减量化、资源化、无害化”的原则。

1.1.2应从源头上尽可能避免和减少生活垃圾的产生。产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量化。分类回收的垃圾应作为资源进行运输和处理。通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置。

1.1.3生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾中转、生活垃圾处理设施建设、运行监管等关键环节，落实生活垃圾收集、运输、处理过程中的污染控制，努力构建“城乡协调、科技合理、能力强、环境友好的生活垃圾处理体系”。

1.1.4应将生活垃圾处理工作纳入国民经济和社会发展规划，采取有利于环境保护和综合利用的经济技术政策和措施，促进生活垃圾处理产业发展。

1.2生活垃圾分类减量

1.2.1通过加大宣传力度，提高公众认知水平和参与积极性，扩大生活垃圾分类范围和城市数量，大力推进生活垃圾源头分类。

1.2.2将废纸、废金属、废玻璃、废塑料回收纳入生活垃圾分类收集，建立中国特色生活垃圾资源化利用模式，有效促进生活垃圾资源化和源头循环利用减少。

1.2.3鼓励商品生产企业按照国家清洁生产规定设计和制造产品包装，生产易于回收、易于处置或在环境中可生物降解的包装，限制过度包装，合理构建产品包装回收体系，减少一次性消费产生的生活垃圾对环境的污染。