保健食品市场高悬的达摩克利斯之剑即将被砍断。小编了解到，国家食品药品监督管理局近日召开全国保健食品生产经营监管现场会。会议指出，食药监总局将从生产许可、日常检查、建立机制等多方面严把保健品市场关。此前，6月21日，中国保健协会副会长兼秘书长徐华峰向媒体透露，《保健食品监督管理条例》（以下简称《条例》）已通过第三次、第四次修订草案预计将于今年内发布。这意味着，在行业监管的“动荡”下，保健品行业即将重新洗牌。市场混乱烟台市民小赵的孩子感冒了，药店销售人员向她推荐了合生元益生菌。小赵花了170多元买了一盒合生元益生菌。他把它们带回家一段时间，但并没有看到孩子的病情有任何改善。于是小赵上网查了一下，发现这个合生元其实是一种保健食品。保健食品只是食品的一种，不具有治疗疾病的功能。销售人员声称合生元具有治愈疾病的神奇功效，这显然是在误导消费者。“这就是保健品行业的现状，虽然我国保健食品行业增长迅速，但还只是一个新兴行业，规模较小，市场良莠不齐。”中国保健协会副秘书长张大超正值民族保健原料发展的高峰期。在论坛上告诉记者。随着经济的快速增长和国人健康意识的提高，中国保健食品市场发展迅速。据中国保健协会不完全统计，2007年保健食品行业产值约为600亿元，2008年达到800亿元。到2010年，我国保健食品市场产值已达2000亿元以上。并且仍在以每年15%的速度增长。然而繁荣的市场背后却是混乱的市场环境。在张大超看来，保健品市场的“乱象”可以归结为三类：一是概念混乱，保健药品和保健食品没有明确的定义。我国现代保健食品产业起步较晚。受“药食同源”的传统经验影响，很多保健食品往往都是“药”，比如三珠口服液。这就导致了如今保健食品“非食非药”的尴尬境地，也给行业的有效监管带来了障碍。二是夸大宣传误导消费者。有人用三个字概括：现在的保健食品市场是“丰（胸）、减（脂）、壮（阳）”。普通保健品摇身一变成为广告中包治百病的灵丹妙药。据国家食品药品监督管理局相关数据显示，仅2009年，全国共监测到数万个保健食品广告，存在严重违法行为。随意扩大保健功能功效和增加适用人群是违法广告最突出的两个方面。问题。例如：缓解身体疲劳被解释为补肾、增强性功能；辅助降血糖、降血压、降血脂被夸大为治疗“三高”等。今年3月，日本地震海啸造成核泄漏后，一些保健食品商家趁机打“辐射防护”牌。一些保健食品企业宣称螺旋藻片、胡萝卜素、番茄红素、红葡萄籽提取物等相关产品具有“防辐射”作用。三是准入门槛过低，监管薄弱。《冲点》即将上映。保健食品生产经营监管现场会强调，建立健全保健食品安全监管体系。对此，业内人士表示，业界期待的《条例》即将发布。2009年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》通过，并于当年6月1日生效。该法第五十一条规定：“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。

有关监督管理部门应当依法履行职责、承担责任。具体管理办法由国务院规定。“但时至今日，配套细则尚未出台，给保健食品的监管基础留下了空白。对于《条例》迟到的情况，许华峰曾解释说，其实早在正如《食品安全法》出台前后，相关部门对保健食品进行了一些研究，但迟迟没有定稿的主要原因是对监管范围存在不同意见，例如部分功能“保健食品中注明的，哪些需要审批，哪些只需申报，都需要不断调整和完善。”一位参与起草中国保健协会《条例》的人士介绍，该规定目前，国务院法制办正在制定中，预计年内发布，现正在征求行业协会、企业和政府相关部门的意见。已进入审核阶段。该条例将涉及保健食品产品审批、生产经营、市场监管等各个环节，填补此前“无法可依”的局面，对夸大、虚假宣传特定保健功能等问题进行监管。更明确、更具体的法律依据。据悉，《条例》一旦颁布，包括膳食补充剂在内的一系列相关监管文件也将陆续发布。与传统交易方式相比，网络保健食品交易也有望纳入监管范围。事实上，目前，网上销售保健食品已成为一种趋势，但消费者的投诉也在不断增加。河北省工商部门一位人士告诉记者，此类投诉的监督执行存在以下困难：一是行政执法手段缺乏，处罚力度不够；二是行政执法力度不够。《广告法》规定，虚假广告的，处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。然而，对于发布违法广告的企业来说，发布广告的收入远高于罚款。网络虚假广告的宣传势头仍未得到有效遏制。其次，网络交易中电子证据提取困难。第三，网络食品经营者可以利用虚拟身份进行跨区域经营，处罚难度较大。互联网上长期以来一直关注这个问题。法律专家赵占占表示，在网上保健食品交易中，保护消费者权益的成本极高。一般来说，由于交易是在网上进行的，一旦提起诉讼，提交给法院的QQ聊天记录、电子邮件内容等都需要经过公证机构进行公证，成本较高。此外，在网上保健食品交易中，经营者通常会跨地区进行交易。消费者在北京，商家可能在深圳。即使进入司法程序后胜诉，判决的执行也会出现问题。“未来《条例》的出台，保健食品网上销售的门槛可能需要提高，我们将借鉴网上药品销售模式，采取网上销售许可制度，从源头加强监管”上述人士说道。